为深入贯彻习近平总书记对东北地区和我省的重要讲话重要指示批示精神，落实省委对我市提出的“五个率先”决策部署和市第十五次党代会确定的打造“七大都市”奋斗目标，聚焦学校建设国内知名、省内一流、特色鲜明的高水平应用型哈尔滨大学的建设目标，按照市委办公厅印发的《全市“能力作风建设年”活动实施方案》要求，结合学校实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和关于增强“八项本领”、提升“七种能力”、加强作风建设的重大要求，围绕立德树人根本任务和市第十五次党代会提出的“七大都市”奋斗目标，落实学校第二次党代会决策部署，全面履行管党治党、办学治校主体责任，实施“七校战略”行动规划，突出目标导向、问题导向、结果导向，聚焦解放思想谋发展，聚焦能力提升促改革，聚焦作风转变抓落实，聚焦建章立制树规范，推动党员干部、师生员工持续锻造优良作风和过硬本领，立足本职提升能力，以能力大提升、作风大转变，为学校治理能力和核心竞争力稳步提升、特色鲜明高水平应用型大学建设加速推进提供有力保障，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大和省第十三次党代会的胜利召开。
（二）工作原则
坚持政治引领。以习近平总书记对东北地区和我省的重要讲话重要指示批示精神为指引，以担负省委市委赋予MK体育的责任使命、回应人民群众的热切期盼为感召，弘扬伟大建党精神，激励全校党员干部、师生员工坚定信心、担当作为，以实际行动践行“两个维护”，发挥“五项职能”作用，推动学校各项事业高质量发展，为哈尔滨全面振兴全方位振兴做出新贡献。
坚持服务发展。聚焦省市振兴与学校高质量发展，加快补齐事业发展需要的能力短板，全面整治阻碍事业发展的作风问题，强能力、转作风、抓落实，抢抓机遇，乘势而上，为推进“七大都市”建设，贡献MK体育力量。
坚持问题导向。对标对表习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署，对照“七大都市”建设需要和“国内知名、省内一流、特色鲜明的高水平应用型哈尔滨大学”建设目标，检视问题、正视问题、解决问题，把问题查找是否到位、整改是否有力，作为衡量能力作风建设成效的重要标准。
坚持实践检验。干字当头、实字托底，将急难险重第一线、服务师生最前沿作为能力作风建设“大熔炉”，以实践实干锤炼检验能力作风。要切实增强责任感和使命感，真抓实干，敢于直面问题、敢于动真碰硬，做到接受任务不找借口、执行任务不讲条件、完成任务不打折扣。要勇于担当，善于作为，以一流能力作风，营造一流发展环境，创造一流工作业绩。
坚持以上率下。学校党委带头，从各基层党委（党总支）抓起，从各部门、各单位主要领导做起，一级做给一级看、一级带着一级干，带动全校党员干部埋头苦干，形成“头雁”效应和“雁阵”格局，上下联动，优素质、提能力，强教风、转作风、正学风，攻坚克难，开拓奋进。
坚持从严从实。把严的主基调、实的总要求贯穿能力作风建设始终，严要求、出实招、求实效，压实责任、细化措施、跟踪督办，推动能力作风建设取得扎实成效。
（三）工作目标
以“提升能力、锻造作风、躬身实干、担当作为”为主题，坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“建与治”结合，围绕强教风、转作风、正学风，通过对标对表找差距、立足本职提能力、针对问题转作风、精准发力破难题、创新发展提质量，在全校范围内树立崇尚实干、注重实绩的鲜明导向，进一步解放思想、统一共识，齐心协力、攻坚克难，激励全校师生员工把能力作风建设的成效转化为推动学校各项事业高质量发展的强大动能，不断提高人才培养质量，担负起高水平应用型大学建设的时代重任，确保学校2022年年底硕士学位授予单位与专业硕士学位授权点建设各项指标全面达标，确保学校“十四五”发展规划项目高质量推进，各项重点目标任务高标准落实，为哈尔滨实现“七大都市”建设目标，扛起省会城市大学的责任担当。
二、着力解决的突出问题
“能力作风建设年”活动要聚焦解决制约建设“国内知名、省内一流、特色鲜明的高水平应用型哈尔滨大学”和高质量发展、阻碍工作落实的突出问题。
（一）政治意识不强。理论武装有差距，对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神领悟不深、学用脱节；政治站位有差距，主动站在全省全市发展大背景大格局大战略中谋划推进工作不够，对中央和省、市重大决策部署缺乏落实落靠的政治自觉；工作站位有差距，执着专注劲头不足，对发展形势、发展机遇认识不深、把握不准，研究问题就事论事；宗旨意识有差距，师生急难愁盼问题解决存在不及时、不到位之处。
（二）思想观念保守。思想不解放，思维观念滞后，按部就班多，主动谋划少，对政策不敏感，错失发展机遇；借鉴复制经验不到位，走出去请进来成果转化不充分；适应新时代要求、解决新形势问题、驾驭复杂局面的本领不足；创新意识不强，破解体制机制短板招法不多，缺乏“换道超车”、改革创新、敢闯敢试的魄力和胆识，跨越发展的信心不足。
（三）推进落实不力。对抓落实重视不够，“马上就办”的责任意识不强，工作节奏慢、办事拖沓；存在“对付过关”思想，向先进看齐、与优秀对标不到位；工作不务实，口号多行动少，把布置了当落实了，把做了当做到位了，缺少一抓到底的劲头；抓落实工作体系不健全，不会抓落实，找不准落实着力点和有效路径，领导责任压得不实，工作推进盯得不紧，督导问责不严格，考核评价不具体，工作成效不明显等。
（四）业务能力不强。专业知识储备不足，专业素养不强，习惯吃“老本”，履行职责的知识体系不够完备；对省情市情校情认识不清、对本行业情况不明、底数不清，业务不精、本领不强；服务地方经济社会发展能力不足；接受先进思想、先进技术不主动，对新产业新业态新领域不熟悉不了解，缺少钻劲韧劲。
（五）不担当不作为。习惯“躺平”，干事动力不足，只求过得去，不求过得硬，对教风不强、作风不正、学风不浓等问题视而不见；防问责心态重，怕担责，不扛事，斗争精神不强，不愿触及矛盾；新官不理旧账，遇到问题不协调、不沟通、绕着走；避难避责、推诿扯皮，习惯“甩锅”，把问题推给上级、压给下级；遇到新情况主动服务意识不强，不积极帮助找路径找办法，习惯说“没办过”“办不了”，敷衍塞责、消极应付。
（六）工作不严不细。工作“跑粗”，情况不熟、底数不清，工作标准低，不主动拉高标杆，“早快准严细实”要求落不到位；缺少“工匠精神”、精品意识，工作缺少特色亮点；对下发的文件不研究，跟踪掌握不够，一些工作定位不准、不实；存在多头发文、层层开会，过度留痕，形式主义禁而不绝的现象。
三、主要措施
针对存在的突出问题，学校通过开展“解放思想、提质量促发展”研讨、制定《MK体育“强教风转作风正学风·
创特色促质量上水平”主题活动实施方案》、实施《MK体育全面服务哈尔滨经济社会发展行动计划》、出台《MK体育“能力作风建设年”活动作风建设专项治理实施方案》，并采取以下综合性举措，强教风、转作风、正学风、升能力、提质量、创特色、促发展、上水平。
（一）开展“解放思想、创特色提质量促发展”研讨
以习近平总书记指明的方向、点出的问题法为引领，认真贯彻习近平总书记特指性要求和中央、省委市委决策部署，通过对标找差距，推动思想再解放、标杆再提升、压力再传导，从思想、思路层面破题，以思想“破冰”引领发展“突围”。一是围绕深化市情校情认识研讨。结合学习贯彻市第十五次党代会、学校第二次党代会精神，深入研讨新时代对高等教育提出的新要求、应用型大学建设的新任务与城市大学的责任担当、同类院校竞相发展的新形势，直面学校面临的新问题和新挑战。二是围绕贯彻新发展理念研讨。对标对表完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入研讨学校转型发展、创新发展、内涵发展、开放发展、共享发展，服务和融入新发展格局的思路措施，发挥好高校的“五大职能”。三是围绕落实重点工作任务研讨。结合《MK体育2022年工作要点》，推进重点工作任务落实，深入研讨如何细化落实、用活用好用足国家和省出台的宏观政策，积极对上争取政策。深入研讨如何在谋划学校改革发展思路上、在解决突出问题上、在激发基层改革创新活力上出实策、拿真招。四是围绕实施“七校战略”研讨。结合贯彻落实《MK体育“十四五”发展规划》，深入研讨如何实施好政治建校、教学立校、科研强校、文化育校、 改革活校、人才兴校、和谐安校“七校战略”，深入研讨如何落实好“三步走”发展战略和“五个坚持”基本方略。五是围绕落实“六要六不要”要求研讨。深刻领悟许勤书记在全省机关能力作风建设工作会议上提出的“六要六不要”是加强能力作风建设的点睛之笔，深入研讨实现“六要”的路径方法，以“六要六不要”为标准，深入查找能力作风方面存在的问题，剖析原因，明确改进措施。六是围绕融入“七大都市”建设研讨。结合张安顺书记关于开展“能力作风建设年”活动的讲话精神和“七大都市”建设重要性的学习领会，深入研讨发挥学校科教人才聚集优势，助力打造“创新引领之都”、“向北开放之都”、“创意设计之都”、“冰雪文化之都”、“宜居幸福之都”的实现路径、专项规划、具体措施。七是围绕提能力促“三风”建设研讨。聚焦问题强教风、正学风、转作风，对标对表找差距、立足本职提能力、精准发力破难题、创新发展提质量、树正导向激活力。深入研讨如何弘扬“知行统一、勤奋求真”的学风、“学高身正、严谨至善”的教风、“清正民主、务实创新”的领导作风，构建上下贯通、齐抓共管、强力推进的工作格局，切实担负起城市特色鲜明高水平应用型大学建设的时代重任。
牵头部门：党委宣传部
配合部门：党委组织部、党委统战部、人事处、教务处、科技处（学科办）、学生处、团委等各职能部门、各二级学院
时限要求：制定学校“解放思想、创特色提质量促发展”研讨实施方案，统筹安排研讨任务，按三个阶段进行。启动实施阶段（3月底至4月初），制定具体方案，启动研讨活动；全面推进阶段（4月至10月），开展专题学习，每月组织专题研讨，定期交流、及时转化研讨成果；巩固提升阶段（11月至12月），全面总结、考核评估，建立完善常态化工作机制。
（二）实施学习型机关创建活动
着眼提升“八种本领”、“七种能力”，组织开展学理论讲话、学政策业务、学科技知识活动，打造学习型机关，争做学习型干部，提高学习质量，营造浓厚学习氛围，全面提高干部理论水平、专业能力和实践本领。一是抓理论学习。学校党委以能力作风建设与质量提升年为契机，以高质量完成年度重点工作为牵引，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，将党史学习教育贯穿始终，认真落实“第一议题”制度，切实发挥中心组领学作用，举办1次专题理论学习读书班、联系实际开展l次集中研讨、党委书记和党委班子成员分别讲1次专题党课；抓好党支部常态学习，每月集中学习不少于1次，支部书记为支部党员讲党课1次以上。形成《MK体育2022年度干部教育培训工作方案》，分批次邀请校内外思政专家、重点工作一线人员做专题讲座，线上线下相结合对学校各级领导干部特别是年轻干部和党务干部进行专业化、全覆盖培训。用好“三会一课”、主题党日等制度，推动理论学习入心入脑。二是开展业务“讲学比练”。各二级单位每月组织领导干部和教学科研骨干采取线上线下结合等方式分享经验、讲政策、讲业务，着力提升年轻干部业务水平和青年教师教学科研水平。持续拓展“基本业务+”建设，重新梳理业务流程，编纂完善业务手册。三是强化专题培训。按照“七大都市”建设需要，重点安排创新驱动发展、乡村振兴、工业振兴、数字经济、生物经济、现代金融、碳达峰碳中和、冰雪经济、创意设计等专题，发挥学校讲师团优势，拓展专家授课、与上级党校联合培训等方式，为教职工搭建学习提高的平台，促进专业能力提升。四是建立常态化学习机制。做到学习有制度、措施有保证、激励有办法，领导干部个人有学习计划、有必读书目、有学习成果。借助“龙江干部教育网络平台”、“党建云平台”等学习阵地，系统学习历史、科技、经济、产业、生态、法律等各方面知识，完善履职尽责知识体系。五是加强实践锻炼。注重选派优秀年轻干部到艰苦边远地区、乡村振兴、疫情防控等重要工作一线锻炼，推动年轻干部在实践中经风雨、见世面、长才干。六是深入调查研究。学校领导班子成员带头围绕工作短板和制约高质量发展的突出问题深入调研，形成高质量调研报告，推动调研成果转化为促进学校发展的实际举措。
牵头部门：党委组织部
配合部门：党委宣传部、党委统战部、机关各职能部门
时限要求：各级领导干部学在先、讲在前、作表率，定期通报学习情况，年底公开晾晒学习成果。4月初，要建立完善常态化学习机制，4月中旬，校领导、机关职能部门中层干部要全部制定个人年度学习计划，并报党委组织部审核备案，6月底前机关各职能部门编纂完成本部门业务手册。
（三）实施重大决策部署督办落实行动
建立完善抓落实“四个体系”制度机制，强化系统观念、突出严实标准、构建工作闭坏、开展重点工作任务“一督双查”，既查工作任务落实情况，又查“四个体系”运行情况，持续推动全校形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一是建立健全“四个体系”。全面建立推动重大决策部署和年度重点工作有效落实的领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，确保闭环运行、奖惩有据。二是实行台账管理。制定贯彻落实中央、省委教育工委、市委重大决策部署和年度重点工作任务清单，建立年度、季度和每月推进落实台账，明确具体措施、进度指标、责任人和完成时段，及时更新任务进展情况，合理把握推进节奏。三是定期调度协调。开展季度专题调度、半年“回头看”，通报任务完成情况和机制运转效果；对推进落实中涉及跨部门的工作和难点瓶颈问题，由相关分管校领导协调解决。四是强化督查整改。根据任务性质，由党政办公室牵头，党委组织部、党委宣传部、党委统战部、教务处、科技处（学科办）、教学质量评估中心、教师教学发展中心、学生处、团委、就业指导处分别综合运用书面督查、实地督查等方式对干部作风能力建设、师德师风建设、意识形态建设、教师教风建设、学生学风建设、创业就业工作等重点任务推进落实情况进行评估督查，督促责任主体抓好落实，坚决防止工作落实走过场、打折扣。
牵头部门：党政办公室
配合部门：教务处、科技处（学科办）、教学质量评估中心、教师教学发展中心、学生处、团委、党委组织部、党委宣传部、党委统战部等机关相关部门、各二级学院
时限要求：4月上旬，完成台账建立并就推进落实事项建立“四个体系”，每季度开展1次专题调度，6月、12月底通报相关情况。
（四）实施集中攻坚破难行动
聚焦“七大都市”的奋斗目标，制定、出台实施《MK体育全面服务哈尔滨经济社会发展行动计划》，整合学校资源，发挥优势特色，自觉承担城市发展赋予城市大学的使命，紧密对接哈尔滨经济社会发展需求，提升学校服务哈尔滨的能力和水平，根植哈尔滨，融入哈尔滨，服务哈尔滨，引领哈尔滨，提升服务城市发展贡献度。
实施“人才培养行动计划”，为哈尔滨提供高水平人才培养与培训服务；实施“科技创新行动计划”，为推动哈尔滨高质量发展赋能增势；实施“产业服务行动计划”，为促进区域经济转型升级和繁荣发展贡献高校力量；实施“文化服务行动计划”，为促进城市软实力提升贡献智慧力量；实施“哈尔滨研究行动计划”，为建设人民满意的现代化城市提供人才和智力支撑。
牵头部门：党政办公室
配合部门：党委宣传部、党委组织部、教务处、科技处（学科办）、人事处、合作共建处、继续教育中心（学院）、就业处指导处、大学生创新创业中心、团委等相关部门、各二级学院
时限要求：4月初形成《MK体育全面服务哈尔滨经济社会发展行动计划》报分管市领导审核，5月底前形成人才培养行动计划、科技创新行动计划、产业服务行动计划、文化服务行动计划、哈尔滨研究行动计划。此后，接续实施各项行动计划。
（五）实施机关工作质效提升行动
在机关开展落实“五细”要求，弘扬“工匠精神”，聚焦解决站位低、标准低、态度粗工作粗、质量差效率差等突出问题，在工作成果、发展指标上争先创优，开展治低、治粗、治差、创优“三治一创”活动，做到“六要六不要”、实现“六个转变”。一是深入查找问题。围绕调查研究、政策制定、工作推进、督办问效等环节，深查影响机关工作质效的突出问题，纳入“能力作风建设年”问题清单和整改台账，专人专责、对账整改。二是建立完善业务分析库。健全完善涵盖上级政策要求、国内外先进经验、本地业务进展情况等方面内容的业务分析库，推动各级干部积极掌握上情、了解外情、熟悉内情，主动对标找差距、提质量。三是优化内设机构工作流程。对学校历年出台的各项政策文件进行梳理，重点聚焦“试行”、“暂行”和执行多年，不符合学校发展，与改革方案相冲突、与机构职能不协调、不符合工作实际的文件进行废止和更新。对机关职能部门工作流程开展全面梳理，将程序不优、环节不简、运转不畅、师生意见较大的工作流程进行简化优化，进一步解决职责交叉、程序繁琐、材料复杂、效率不高等问题，着力建设职责明晰、科学有序的工作流程体系。四是深化拓展“一把手走流程”。学校党委成员主动引领，推动各级领导干部走流程、查质效，持续组织领导干部以普通教职工身份直入一线，发现解决“低粗差”问题，优化工作流程、促进质效提升。五是通报反面问题。针对工作质效问题，每月汇总提醒，定期通报、及时批评、限期整改，情节严重、影响恶劣的进行组织处理。六是激励推动创先晋位。建立年初定标、年底对标制度，成效明显的单位和个人予以一定奖励，充分激发争一流、站排头的内生动力。
牵头单位：机关党总支
配合部门：党委宣传部、纪委办公室、机关各职能部门
时限要求：4月初，形成学校在全国全省力争创先晋位的工作清单；4月底，对学校历年政策文件和内设机构流程开展全面梳理；5月底，建立业务分析库；每季度通报反面问题；学校领导班子成员每年至少“走流程”4次。
（六）实施不良作风整治行动
把从严监督问责贯穿作风建设全过程，坚持党风、党纪一起抓，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，着力整治“四风”特别是影响党中央决策部署和省委、市委工作要求落实的作风顽疾，严肃查处不作为、乱作为、假作为等问题，深入整治群众身边的“微腐败”。一是开展政治监督。聚焦贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神情况进行专项监督，对标习近平总书记对我省重要讲话梳理的6个方面26项具体要求，对其中涉及我市的建立台账，照单监督对账销号。二是大力整治行业不良作风。全面检视学校存在的突出问题，列出清单、细化表现，制定整改目标措施，务实解决具体问题，促进作风不断改进。三是开展明查暗访。发挥群众监督、聚焦媒体监督，畅通“信、访、网、电”举报渠道，以整治“庸懒散慢浮”为重点，深入开展形式主义官僚主义问题专项治理，从快从严发现和查处典型问题。四是发挥巡察整改作用。学校党委全面梳理省审计厅审计及政治生态考核巡查整改落实情况，督促反馈问题应改尽改，深化成果运用，问题线索处置到位。五是从严问责警示。快查快办顶风违纪行为，不断完善制度、规范用权、优化治理。开展经常性警示教育，定期通报典型案例，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
牵头部门：纪委办公室
配合部门：党政办公室、党委组织部、党委宣传部、全校各职能部门、二级学院
时限要求：全年，突出年度性任务、针对性措施、实效性导向，将不良作风整治情况纳入政治生态建设成效考核、校党委书记述责述廉报告。
（七）实施正向引领激励行动
引导干部重实绩实效，激励干部想事、干事、成事，大胆使用保护敢闯敢试、能开新局的干部，以正确的用人导向，把全校党员干部的思想和行动凝聚到融入“七大都市”建设、落实“七校战略”规划上来。一是树立实干实绩用人导向。坚持以事择人、不搞平衡照顾、打破论资排辈、突出实干导向，大力选拔敢于“揭榜挂帅”、勇于攻坚克难的干部，突出实绩导向，优先使用在打基础利长远、补短板强弱项等方面取得实绩的干部，形成正向激励效应。二是选树宣传先进典型。积极选树宣传在人才培养、教育教学、学科建设、科研攻关、就业创业、疫情防控、乡村振兴、援边援建等重点难点工作中勇挑重担、勤勉奉献、重实干创实绩、具有示范引领作用的先进典型和模范事迹，评选表彰一批能力作风建设先进集体和个人，激励全校干部比学赶超、争创一流。三是激励保护担当作为干部。适时出台《MK体育中层领导班子和干部年度考核办法》，健全干部考核评价体系，细化完善能上能下具体措施，深入贯彻落实“三个区分开来”要求，建立干部激励和容错机制，充分激发学校中层领导干部干事创业热情。
牵头部门：党委组织部
配合部门：党委宣传部、人事处、计划财务处、纪委办公室、全校各职能部门、二级学院
时限要求：6月底前，党委组织部出台《MK体育中层领导班子和干部年度考核办法》；年底前，党委宣传部选树能力作风建设先进部门和先进个人进行表彰，人事处、计划财务处协调落实相关激励政策。
四、组织实施
成立MK体育“能力作风建设年”活动领导小组，办公室设在党委组织部，负责日常工作。党政办公室、党委宣传部、党委统战部、纪委办公室、教务处、人事处、科技处（学科办）、学生处、团委等各负其责、形成合力，统筹推动活动开展。
（一）压实政治责任。各级党组织要把“能力作风建设年”活动作为重要政治任务，各基层党委（党总支）要切实扛起主体责任，主要负责同志要担负起第一责任人责任，制定实施方案，针对各自梳理的突出问题，研究工作措施，形成上下贯通、齐抓共管、强力推进的工作格局。
（二）合力推进落实。实行领导包保联系机制，每位校领导按照职责分工包联分管职能部门、二级学院，全方位、全过程指导推进所包联各单位能力作风建设。校能力作风建设领导小组办公室和3个工作小组根据各自牵头任务，加强对上沟通，强化对各基层单位的指导，结合实际认真研究制定具体方案，建立重点任务推进台账，落实落细落靠责任，抓好推进落实。要加强日常跟踪指导、调查研究，定期开展工作研判、专题调度、情况通报，半年进行阶段评估，交流推广经验做法，推动能力作风建设不断走深走实。
（三）强化考核评价。充分发挥考核评价“指挥棒”作用，制定出合能力作风建设专项考核评价办法，完善年初检视问题、全年整改落实、年底对账考评工作机制。将能力作风建设情况纳入领导班子和领导干部年度考核述职的重要内容，考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。
（四）强化督促指导。学院“能力作风建设年”活动领导小组及其办公室，要做好与市委活动领导小组办公室和巡回指导组的沟通协调，及时掌握上情，指导工作；做好与各级党组织的沟通协调，及时掌握下情向上反映，统筹推动活动开展。党政办公室、纪委办公室要采取随机抽查等方式，加强对重点区域、重点部门的工作指导督导。学校党委将活动开展情况作为专题民主生活会、组织生活会的重要内容，纳入巡视巡察、专项考核和干部考察之中。
（五）加强宣传引导。坚持正确舆论导向，充分发挥主流媒体和新媒体作用，加大宣传力度，深入宣传能力作风建设的重要意义、工作进展和取得成效，持续营造浓厚氛围。加强与省、市主要媒体沟通对接，积极回应社会关切，及时反映学校能力作风建设的新变化新成效，引领学校全体干部和教职员工强能力、转作风，形成重实干、奋力争先的强大正能量。
中共MK体育委员会
2022年4月7日
